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大力拓展公共外交 共同提升国家形象
2015/12/11 11:16:18 来源: 世知网

作者:徐贻聪,中国国际问题研究基金会研究员,原资深外交官

这几年来,“公共外交”被广泛提及,成为了非常时尚的一个新名词。同时,我国的一些相关的政府部门相继成立了与公共外交有关的专门办事机构,旨在推进公共外交的深入发展。我认为此事非同小可,具有特殊重大的现实和社会意义。当然,它的历史作用也将非常深远。

所谓“公共外交”,其实并非是新生事物。在许多国家,公共外交都早已存在,并且受到广泛的重视。公共外交所包含的内容,各国对它的理解,却都有所不同,各方参与的程度也都很不一样。但是,有一点可以肯定,就是各国对于它的重视程度都在明显提高,它所显示出的生命力也愈来愈强大,愈来愈鲜活。

外交早有其历史,起到的重要作用自不需多言。外交的方式很多,现在常被提到的“元首外交”、“政府外交”、“政党外交”,还有“奥运外交”、“世博外交”以及“乒乓外交”、“熊猫外交”、“中医外交”,等等,只不过都是外交常见形式中的一部分。无疑,随着我国外交的不断推进,尤其是公共外交的深化和与时俱进,外交的形式和内涵都将时时会有适合时代要求的创新和变革。

人们常常认为外交很神秘。其实,在我看来,外交并非是只有少数人才能参与的神秘事情。国人交往,是“内交”;与他国人的交往,就是“外交”。政府“外交”,顾名思义,是一个国家在国际上参与的双边的或者多边的活动,是为国家利益与其他国家开展的工作。在强调相互依存的当今世界,外交越来越被重视,范围也越来越广。外交要做的事情,就其实质而言,与国内的部门之间、地方之间、单位之间的工作内容和方式都大体类似,只不过工作的对象是外国政府及其人员而已。当然,由于涉及到对外,代表的是国家,体现的是主权,外交中所要求的政策、方式、礼仪、用词等,需要更加注意掌握准确性和尺度,因为它处处体现的是一个国家和人民的尊严和权益。

“公共外交”,应该指的是大家参与的、带有社会性质的外交。也就是说,全体公民都可以通过自身的行动为国家的利益去做一些力所能及的对外工作,例如正确地宣传国家的政策,实事求是地介绍国家的现实,努力帮助国家提高形象和威望。应该说,只要大家都有一颗热爱国家的心,把国家的主权、利益和声誉放在前面,这样的事情是每个人都完全可以参加并做到的。另外,在世界高度相互依存和传媒如此发达的今天,每个国家发生的重大和群体性事件都具有“涉外”性质,很快会在全世界范围内传播并被广泛地评论。如果当事人员能从“公共外交”的角度考虑和处理相关事件,其结果必定会对国家有益,对创造和谐世界有益。好事如此,不好的事情也如此。这就是说:身在国内,影响世界,以另一种形式参加了公共外交。

从不准与外国人随便说话到允许、鼓励公民参与外交,是中国社会发展的一大飞跃。中国在某些时期曾以“闭关自守”著称于世界,也就是说与其他国家“自主地”很少往来,把自己放置在与世隔绝的地位。从传统舆论上讲,与外国人的交往也常被看成是与这个社会格格不入的怪事。在上个世纪的一段时间里,同外国人的任何接触,都可能被扣上“里通外国”的帽子。学外语的同外国人在一起说几句话,甚至外交部的干部与外国人的个别会面,都曾经成为被某些部门调查的缘由。类似的事例并不鲜见,在许多地方都曾经真切地发生过。中国实行改革开放政策以来,情况出现了根本的变化。人们不再为同外国人见面、接触甚至往来而担心遇到麻烦。但是,被号召和鼓励参与外交,可能还是许多公民意料之外的事情。作为社会发展的一个大的飞跃,让大家参与外交,无疑会使人们的精神受到极大地振奋,也使国家和社会的进步领受到新的、强大的推动力。

在我国“公共外交”还是个新事物。虽然它从一开始就受到了高度的重视,有了一个良好的开端,但它也会与任何其他的新生事物一样,需要有自己的发展进程。从政府角度上讲,还需要有保障公共外交顺利前进和深入开展的措施和环境。向广大公民宣传和强化参与外交的意识,鼓励大家以口头的和形象的方式积极参加到公共外交的行列中,为提升国家的形象和威望多做有益的事情,应该是当前首先要做的事情。同时,还应该研究如何引领公众认识和理解参与公共外交的意义,扩大公民参与公共外交的范围和形式、内容,防止一些不健康的想法和做法,以使这项具有重大社会意义的全国性举措拥有一条正确的道路。从公众而言,则需要逐步改变传统、观念和意识,把能够参与国家的公共外交作为自己义不容辞的责任和义务。这两方面中的任何一个方面,都不是能够一蹴而就的,需要政府、团体和全社会共同做出长期、艰苦、不懈的努力。

我们要开展并扩大公共外交,还有另外两个方面的事情必然也必须要做,一是我们的人员应该更积极地参与驻在国的公共外交,主动争取在尽可能大的范围里去宣传自己,了解别人;再一是以更加开放和诚恳的态度欢迎外国人员参与我国的公共外交,让世界更直接、更好地了解我们,认识我们。尽管这两方面的事情将会极大地增加我们工作的难度和复杂性,但却是必不可少的。

公共外交是对全民进行爱国主义教育的进程,是提高公民整体素质的进程,是建立和谐社会和世界的进程,是共同提升国家形象的进程,需要公众一起来做。

(责编:爱知)

中华人民共和国外交部 主管